工信部：加快明確氫燃料電池汽車發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)
發(fā)布時間：2020-10-16 14:43:13
近日，工信部在關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1438號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類105號）提案答復(fù)的函中表示，將加快推進(jìn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》報批發(fā)布工作，明確氫燃料電池汽車發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)，促進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、關(guān)于加快做好頂層設(shè)計的建議氫能及燃料電池可以實現(xiàn)清潔能源規(guī)模存儲、運輸和利用，是能源技術(shù)革命的重要方向之一。由于氫能制取路徑多、產(chǎn)業(yè)鏈長、使用場景廣泛，國際上還在積極探索商業(yè)化發(fā)展路徑。目前全球氫能及氫燃料電池汽車發(fā)展正處于全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式探索階段。為推動我國氫能及氫燃料電池汽車健康發(fā)展，發(fā)展改革委組織開展專題研究，深入分析評估氫能全產(chǎn)業(yè)鏈資源可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、安全性等指標(biāo)。下一步，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加快制定國家氫能產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，避免因多種交通用能技術(shù)路線并行造成重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
我部高度重視氫燃料電池汽車發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2012年7月國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確“到2020年，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。加強(qiáng)燃料電池電堆、發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。重點開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展”。2017年4月我部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確“加強(qiáng)燃料電池汽車技術(shù)的研發(fā)。制定氫能燃料電池汽車技術(shù)路線圖。重點圍繞燃料電池動力系統(tǒng)等創(chuàng)新鏈進(jìn)行任務(wù)部署。逐步擴(kuò)大燃料電池汽車試點示范范圍”。下一步，我部將加快推進(jìn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》報批發(fā)布工作，明確氫燃料電池汽車發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)，促進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于加快實現(xiàn)技術(shù)突破的建議發(fā)展氫能燃料電池技術(shù)是我國未來能源技術(shù)戰(zhàn)略性選擇，氫燃料電池技術(shù)也是新能源汽車科技創(chuàng)新的重要方向。科技部高度重視氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)，從“十五”開始連續(xù)4個五年科技計劃在燃料電池整車、電堆、系統(tǒng)及關(guān)鍵部件等方面進(jìn)行了重點研發(fā)部署。
目前我國氫能燃料電池技術(shù)已取得一系列關(guān)鍵技術(shù)突破，初步形成以大學(xué)研究院所為主，涵蓋制氫、儲氫、氫安全及燃料電池技術(shù)的研發(fā)體系，并在分布式能源領(lǐng)域、移動通信基站以及城市客運、物流等商用車型為先導(dǎo)開展了示范運行，帶動長三角、珠三角、京津冀等多地初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，開展了一定規(guī)模的示范應(yīng)用。
“十三五”期間，科技部牽頭組織實施的國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“可再生能源與氫能技術(shù)”重點專項，從基礎(chǔ)科學(xué)到共性關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用全鏈條一體化部署，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，超前研發(fā)下一代技術(shù)。兩個專項從基礎(chǔ)研究、重大共性技術(shù)及工程化應(yīng)用等方面分別啟動了多個項目，累計投入國撥經(jīng)費超過13億元，對面向產(chǎn)業(yè)化和未來前瞻性的燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)以及氫能技術(shù)均進(jìn)行了針對性研發(fā)部署，其中重大共性關(guān)鍵技術(shù)項目主要由大型企業(yè)牽頭，將極大帶動上下游技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同發(fā)展。
下一步，科技部將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，加快開展氫燃料電池技術(shù)研發(fā)部署，特別是在氫能燃料電池汽車關(guān)鍵瓶頸技術(shù)方面，將重點攻克重載長途燃料電池商用車動力系統(tǒng)平臺技術(shù)、低鉑催化劑技術(shù)、高性能膜電極和長壽命超薄雙極板等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)以及高能量密度車載儲氫技術(shù)、制氫技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升氫燃料電池技術(shù)成熟度，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化研發(fā)體系，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和能力，為我國在該技術(shù)領(lǐng)域追趕世界先進(jìn)水平提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
發(fā)展改革委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂過程中，積極推動將氫燃料電池關(guān)鍵零部件及技術(shù)，包括燃料電池發(fā)動機(jī)、電堆等燃料電池汽車相關(guān)的零部件、技術(shù)及裝備納入鼓勵類，支持企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)化能力。下一步，發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)氫能源領(lǐng)域科技攻關(guān)。
三、關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)的建議加氫設(shè)施是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展改革委高度重視，正在會同有關(guān)部門制定國家氫能產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，處理好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。下一步，發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快布局建設(shè)加氫站。
四、關(guān)于加快推動重點市場應(yīng)用的建議我們贊成您提出的先行在一部分地區(qū)試點推廣的建議，2020年4月，財政部、我部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，提出“調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。
將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取‘以獎代補(bǔ)’方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面”。據(jù)此，財政部會同相關(guān)部門編制了燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案，正在征求有關(guān)方面意見。下一步，我部將配合財政部等 部門盡快組織開展燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。
感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。
以下為答復(fù)原文：
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1438號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類105號）提案答復(fù)的函
傅軍委員：您提出的《關(guān)于國家重點發(fā)展氫燃料電池汽車的提案》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于加快做好頂層設(shè)計的建議氫能及燃料電池可以實現(xiàn)清潔能源規(guī)模存儲、運輸和利用，是能源技術(shù)革命的重要方向之一。由于氫能制取路徑多、產(chǎn)業(yè)鏈長、使用場景廣泛，國際上還在積極探索商業(yè)化發(fā)展路徑。目前全球氫能及氫燃料電池汽車發(fā)展正處于全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式探索階段。為推動我國氫能及氫燃料電池汽車健康發(fā)展，發(fā)展改革委組織開展專題研究，深入分析評估氫能全產(chǎn)業(yè)鏈資源可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、安全性等指標(biāo)。下一步，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加快制定國家氫能產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，避免因多種交通用能技術(shù)路線并行造成重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
我部高度重視氫燃料電池汽車發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2012年7月國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確“到2020年，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。加強(qiáng)燃料電池電堆、發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。重點開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展”。2017年4月我部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確“加強(qiáng)燃料電池汽車技術(shù)的研發(fā)。制定氫能燃料電池汽車技術(shù)路線圖。重點圍繞燃料電池動力系統(tǒng)等創(chuàng)新鏈進(jìn)行任務(wù)部署。逐步擴(kuò)大燃料電池汽車試點示范范圍”。下一步，我部將加快推進(jìn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》報批發(fā)布工作，明確氫燃料電池汽車發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)，促進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于加快實現(xiàn)技術(shù)突破的建議發(fā)展氫能燃料電池技術(shù)是我國未來能源技術(shù)戰(zhàn)略性選擇，氫燃料電池技術(shù)也是新能源汽車科技創(chuàng)新的重要方向。科技部高度重視氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)，從“十五”開始連續(xù)4個五年科技計劃在燃料電池整車、電堆、系統(tǒng)及關(guān)鍵部件等方面進(jìn)行了重點研發(fā)部署。
目前我國氫能燃料電池技術(shù)已取得一系列關(guān)鍵技術(shù)突破，初步形成以大學(xué)研究院所為主，涵蓋制氫、儲氫、氫安全及燃料電池技術(shù)的研發(fā)體系，并在分布式能源領(lǐng)域、移動通信基站以及城市客運、物流等商用車型為先導(dǎo)開展了示范運行，帶動長三角、珠三角、京津冀等多地初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，開展了一定規(guī)模的示范應(yīng)用。
“十三五”期間，科技部牽頭組織實施的國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“可再生能源與氫能技術(shù)”重點專項，從基礎(chǔ)科學(xué)到共性關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用全鏈條一體化部署，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，超前研發(fā)下一代技術(shù)。兩個專項從基礎(chǔ)研究、重大共性技術(shù)及工程化應(yīng)用等方面分別啟動了多個項目，累計投入國撥經(jīng)費超過13億元，對面向產(chǎn)業(yè)化和未來前瞻性的燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)以及氫能技術(shù)均進(jìn)行了針對性研發(fā)部署，其中重大共性關(guān)鍵技術(shù)項目主要由大型企業(yè)牽頭，將極大帶動上下游技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同發(fā)展。
下一步，科技部將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，加快開展氫燃料電池技術(shù)研發(fā)部署，特別是在氫能燃料電池汽車關(guān)鍵瓶頸技術(shù)方面，將重點攻克重載長途燃料電池商用車動力系統(tǒng)平臺技術(shù)、低鉑催化劑技術(shù)、高性能膜電極和長壽命超薄雙極板等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)以及高能量密度車載儲氫技術(shù)、制氫技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升氫燃料電池技術(shù)成熟度，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化研發(fā)體系，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和能力，為我國在該技術(shù)領(lǐng)域追趕世界先進(jìn)水平提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
發(fā)展改革委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂過程中，積極推動將氫燃料電池關(guān)鍵零部件及技術(shù)，包括燃料電池發(fā)動機(jī)、電堆等燃料電池汽車相關(guān)的零部件、技術(shù)及裝備納入鼓勵類，支持企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)化能力。下一步，發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)氫能源領(lǐng)域科技攻關(guān)。
三、關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)的建議加氫設(shè)施是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展改革委高度重視，正在會同有關(guān)部門制定國家氫能產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，處理好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。下一步，發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快布局建設(shè)加氫站。
四、關(guān)于加快推動重點市場應(yīng)用的建議我們贊成您提出的先行在一部分地區(qū)試點推廣的建議，2020年4月，財政部、我部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，提出“調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。
將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取‘以獎代補(bǔ)’方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面”。據(jù)此，財政部會同相關(guān)部門編制了燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案，正在征求有關(guān)方面意見。下一步，我部將配合財政部等 部門盡快組織開展燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。
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