2萬公里門檻/100%地方補貼！佛山《燃料電池汽車補貼政策》意見稿正式發(fā)布
發(fā)布時間：2020-06-10 10:00:04
6月5日，佛山市發(fā)改局公布《佛山市燃料電池汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼資金管理辦法（征求公眾意見稿）》（下文簡稱《征求意見稿》）。佛山市擬在中央財政專項資金補貼的基礎(chǔ)上，對燃料電池汽車按照中央財政單車補貼金額的100%確定地方補貼標(biāo)準(zhǔn)。
佛山市燃料電池汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼
第一條 為加強和規(guī)范我市燃料電池汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼資金的管理，提高資金使用效益，按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部委《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號），《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(粵府〔2018〕46號)，《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施的通知》（佛府辦〔2018〕49號）等文件要求和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 通過資金扶持推進(jìn)燃料電池汽車推廣應(yīng)用，加速燃料電池車輛商業(yè)化進(jìn)程，推動我市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市交通能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強化車輛尾氣污染防治，加快環(huán)境治理步伐。
第三條 佛山市燃料電池汽車地方財政補貼資金由市、區(qū)兩級財政資金構(gòu)成，市、區(qū)按照2:8比例共同對佛山市燃料電池汽車推廣應(yīng)用進(jìn)行補助。市級補貼資金原則上采用因素法下達(dá)各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車推廣應(yīng)用補貼，結(jié)余資金可由市財政局調(diào)劑用于后續(xù)年度燃料電池汽車推廣應(yīng)用，缺口資金由各區(qū)自籌解決。
（一）補貼范圍：2017年1月1日至2020年4月22日期間依法初次注冊登記在我市并符合我市補貼條件的燃料電池汽車（公交車按照《佛山市發(fā)展和改革局等3部門關(guān)于修訂佛山市新能源公交車推廣應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼資金管理辦法的通知》（佛發(fā)改新能〔2020〕15號）執(zhí)行）。
1.依法在佛山市進(jìn)行工商登記設(shè)立的獨立法人單位，經(jīng)營狀況良好，有獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，近三年無違法違規(guī)記錄和不良信用記錄。
2.申報主體為車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)時，應(yīng)在車輛銷售合同（含補充協(xié)議）中注明車輛總價、中央和地方財政補貼標(biāo)準(zhǔn)以及消費者實付價格,并據(jù)不含任何補貼的實際銷售價格在本市開具車輛銷售發(fā)票。
1.須納入國家工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。
2.須在我市初次注冊登記且未提檔過戶異地（佛山市以外地區(qū)），申報地以車主單位注冊地所在區(qū)劃分。
3.須處于正常運行狀態(tài)，車輛累計運營里程須達(dá)到2萬公里。
4.須安裝、使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車載終端、衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，并按規(guī)定接入政府或生產(chǎn)企業(yè)建立的監(jiān)控平臺。
我市在中央財政專項資金補貼（以下簡稱“國家補貼”）的基礎(chǔ)上，對燃料電池汽車按照中央財政單車補貼金額的100%確定地方補貼（地方各級財政購車補貼總和，以下簡稱“地方補貼”）標(biāo)準(zhǔn)。各級財政對車輛購置補貼總額（國家補貼+地方補貼）最高不超過車輛銷售價格(國家補貼+地方補貼+消費者支付金額)的60%；如補貼總額高于車輛銷售價格的60%，按車輛銷售價格的60%扣除上級補貼后計算我市地方補貼。
補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按車輛獲得行駛證日期對應(yīng)政策執(zhí)行。
原則上我市燃料電池汽車地方財政補貼補助對象為燃料電池汽車消費者，申報主體為消費者。若汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)在銷售燃料電池汽車產(chǎn)品時按照扣減地方財政補貼金額后的價格與消費者進(jìn)行結(jié)算的，則申報主體為車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)，地方財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補貼資金撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)。
第七條 申請材料（需加蓋企業(yè)公章并提供電子掃描件）
（一）佛山市燃料電池汽車地方財政補貼資金申請表（附件1）；
（二）申報主體為車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)的，須提供佛山市燃料電池汽車補貼確認(rèn)表（附件2）；
（三）申報主體企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)對公賬戶資料；
（四）車輛應(yīng)獲國家補貼標(biāo)準(zhǔn)的佐證材料；
（五）車主企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛購銷合同（含補充協(xié)議）及發(fā)票、行駛證等復(fù)印件，車輛行駛里程佐證材料；
（六）市公共信用信息管理系統(tǒng)提供的信用記錄報告（詳情可登錄“信用佛山網(wǎng)-網(wǎng)址：http://www.credit.foshan.gov.cn/”獲取，進(jìn)入服務(wù)大廳-信用報告欄目，按照界面指引申請完全版信用報告打?。┗虻谌皆u級機構(gòu)提供的信用報告；
市發(fā)展改革局結(jié)合各區(qū)燃料電池汽車實際推廣情況和市級負(fù)擔(dān)比例編制資金預(yù)算，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，采用因素法制定并下達(dá)專項資金分配方案及任務(wù)清單。市財政局按照規(guī)定程序辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。各區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行審批、清算并撥付使用補貼資金。市、區(qū)應(yīng)加快落實資金配套，提高資金使用效率，及時足額發(fā)放補貼資金。
（一）區(qū)發(fā)展改革局組織行政區(qū)域內(nèi)符合條件的申報主體開展燃料電池汽車地方財政補貼資金的申報工作。
（二）申報主體應(yīng)按照當(dāng)年度發(fā)布的申報通知要求，將車輛購買、生產(chǎn)或銷售等資料集中匯總后通過佛山扶持通（佛山市政府扶持企業(yè)資金綜合服務(wù)平臺https://fsfczj.foshan.gov.cn）在線進(jìn)行申報。其中，車輛銷售上牌后可按申請撥付部分補貼資金，原則上不高于50%，達(dá)到運營里程要求后全部撥付。
財建〔2019〕138號文發(fā)布之日后銷售的有運營里程要求的車輛從注冊之日起2年內(nèi)運行不滿足2萬公里的不予補助，并在清算時扣回預(yù)撥資金。
區(qū)發(fā)展改革局對申請材料進(jìn)行審核，并按要求在佛山扶持通、各區(qū)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行不少于10個工作日的公示，公示無異議或異議不成立后按規(guī)定程序撥付補貼資金。撥付手續(xù)完成10個工作日內(nèi)須將市級補貼資金使用情況報送市發(fā)展改革局、市財政局、市審計局。
（一）申報主體須對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
（二）申報主體須承諾車輛在獲得補貼后三年內(nèi)不得提檔過戶至本市以外地區(qū)，并配合政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
（三）汽車生產(chǎn)企業(yè)須對銷售產(chǎn)品的一致性和提供材料的真實性負(fù)責(zé)，并如實提供在我市銷售車型的車輛獲得國家補貼情況。
（一）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)燃料電池汽車市級補貼資金的預(yù)算編制和執(zhí)行，組織開展績效評價；配合市審計局組織實施市級補貼資金審計監(jiān)督。
（二）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對申請材料的完整性、有效性及申報資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審查，必要時可委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助審查。按照規(guī)定安排使用燃料電池汽車市、區(qū)級補貼資金，配合區(qū)審計局組織實施補貼資金審計監(jiān)督。負(fù)責(zé)本區(qū)燃料電池汽車地方財政補貼資金信息公開工作。
（一）市財政局負(fù)責(zé)辦理市級補貼資金預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)，對預(yù)算執(zhí)行和績效運行開展監(jiān)控通報。
（二）區(qū)財政局負(fù)責(zé)區(qū)級補助資金預(yù)算下達(dá)；配合區(qū)發(fā)展改革局編制區(qū)級補助資金年度安排總體計劃，及時安排落實和撥付資金。
（一）市交通運輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市經(jīng)營性燃料電池貨運車的推廣應(yīng)用工作。
（二）區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)本區(qū)經(jīng)營性燃料電池貨運車的推廣應(yīng)用工作，配合區(qū)發(fā)展改革局開展燃料電池營運貨車補貼資金審核和現(xiàn)場核查工作，提供本區(qū)燃料電池營運貨車的相關(guān)經(jīng)營許可材料。
（一）市審計局根據(jù)需要組織實施市級補貼資金審計監(jiān)督。
（二）各區(qū)審計局根據(jù)需要組織實施本區(qū)財政補貼資金審計監(jiān)督。
第十六條 市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市審計局根據(jù)實際情況，對市級財政補貼資金的使用和燃料電池汽車推廣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 獲得我市地方財政補貼資金的單位要加強對資金的使用管理，自覺接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第十八條 我市地方財政補貼資金實行責(zé)任追究機制，對出現(xiàn)以下情形的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）對于惡意騙補的申報主體依照相關(guān)規(guī)定納入黑名單管理，并納入我市公共信用信息管理系統(tǒng)實施聯(lián)合懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。
（二）對提供虛假材料、產(chǎn)品與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符或存在重大安全隱患等情況的，將收回相應(yīng)財政補貼資金；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。
（三）對協(xié)助申報主體以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。
（四）獲得預(yù)撥資金后，在規(guī)定年限內(nèi)未達(dá)到相關(guān)里程要求的車輛，申報主體須在超過規(guī)定期限三個月內(nèi)向發(fā)放資金的區(qū)發(fā)展改革局報告，并退回預(yù)撥資金。若不主動報告、退回預(yù)撥資金的，按惡意騙補處理，并依照相關(guān)規(guī)定納入我市公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行失信懲戒。
第十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要包括：
（二）專項資金申報通知（申報指南），包括申報條件、申報范圍、申報主體、審批部門、咨詢電話等。
（三）項目計劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額等。
（四）專項資金分配情況，包括資金分配明細(xì)項目及扶持金額等。
（五）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果等。
（六）接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第二十條 本辦法由市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)可根據(jù)本辦法的有關(guān)要求及實際，研究制定區(qū)級財政補貼政策和實施細(xì)則，抄送
市發(fā)展改革局、市財政局，并及時向社會公布。
第二十一條 本辦法實施后申報主體應(yīng)在達(dá)到條件后2年內(nèi)申報；在本辦法實施前達(dá)到條件的，在本辦法實施后1年內(nèi)進(jìn)行申報。未在規(guī)定期限內(nèi)申報視為放棄申領(lǐng)補貼資格。
第二十二條 本辦法自XXXX年XX月XX日起實施，有效期五年。其間如遇國家、省政策調(diào)整而產(chǎn)生不一致的,則執(zhí)行國家、省的政策。
2.佛山市燃料電池汽車地方財政購置補貼確認(rèn)表
