國家能源局：鼓勵推廣電制氫 健全清潔能源消納長效機制
發(fā)布時間：2020-05-20 16:14:05
5月19日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
《征求意見稿》表示，將加快推進電力現(xiàn)貨市場。電力現(xiàn)貨市場運行初期，風電、光伏發(fā)電、核電保障性收購電量按“保量保價”方式進行收購，超出保障性收購利用小時數(shù)的電量以“報量不報價”或“報量報價”方式參與市場，未核定保障性收購利用小時數(shù)的地區(qū)，在電力系統(tǒng)不具備條件實現(xiàn)清潔能源全額消納時段，可靈活調(diào)整“保量保價”電量規(guī)模；并將實行可再生能源電力消納保障機制。推進綠證市場建設，做好電力消納保障機制、綠證制、電力現(xiàn)貨市場機制的銜接。
《征求意見稿》提出，將推動自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
此外，《征求意見稿》還提出，將探索建立清潔能源就地消納模式。清潔能源富集地區(qū)，鼓勵推廣電采暖、電動汽車、港口岸電、電制氫等應用，采取多種措施提升電力消費需求，擴大本地消納空間。
以下為原文
關(guān)于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見（征求意見稿）
提高清潔能源消納水平是貫徹能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，各級政府有關(guān)部門和能源企業(yè)認真落實《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》等文件要求，清潔能源消納狀況顯著改善。但隨著清潔能源規(guī)模不斷擴大，消納成果還不穩(wěn)固，局部地區(qū)、局部時段消納問題依然存在。為貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建立健全清潔能源消納長效機制，促進風電、光伏發(fā)電、水電、核電等清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見。
一、構(gòu)建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機制
（二）加強清潔能源消納能力分析。各級電網(wǎng)企業(yè)應結(jié)合當?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃和電力系統(tǒng)運行情況，進行清潔能源消納能力分析和消納空間測算，以各省級電網(wǎng)清潔能源利用率目標為約束，提出經(jīng)營區(qū)清潔能源可接網(wǎng)消納規(guī)模、預計利用率水平，明確測算邊界條件和并網(wǎng)消納受限原因，提出清潔能源發(fā)展建議，相關(guān)結(jié)果及時向地方能源主管部門報告。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及省屬地方電網(wǎng)企業(yè)按年度向國家能源局報送本經(jīng)營區(qū)各省級行政區(qū)域清潔能源消納空間的三年滾動測算情況，國家能源局委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行評估，并組織省級能源主管部門、各派出監(jiān)管機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)進行會商，結(jié)果及時向社會公開發(fā)布。如遇重大邊界條件變化，及時研究調(diào)整。
（五）完善電力中長期交易市場。推進各地區(qū)電力中長期交易在市場規(guī)則、品種、時序等方面融合，加快推進跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃放開，不斷健全省間市場交易機制，創(chuàng)新有利于清潔能源消納的交易品種，擴大清潔能源消納空間。推動適應區(qū)域經(jīng)濟一體化要求的電力市場建設，具備條件地區(qū)要加快建立區(qū)域電力市場，研究構(gòu)建全國統(tǒng)一電力交易組織體系。
（七）實行可再生能源電力消納保障機制。省級能源主管部門、國家能源局各派出監(jiān)管機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、售電企業(yè)和電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)，要按照《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源﹝2019﹞807號）有關(guān)要求，承擔好消納權(quán)重的落實責任，推進綠證市場建設，做好電力消納保障機制、綠證制、電力現(xiàn)貨市場機制的銜接。
（八）多維度提升電力系統(tǒng)靈活性。統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，加速形成源、網(wǎng)、荷協(xié)同促進清潔能源消納的格局?？茖W推進火電靈活性改造，因地制宜布局燃氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站。持續(xù)完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，補強電網(wǎng)建設短板，推進柔性直流、智能電網(wǎng)建設，充分發(fā)揮電網(wǎng)消納平臺作用。推動大容量、高安全和可靠性儲能發(fā)展應用。推動自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。各級能源主管部門組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，定期開展電力系統(tǒng)消納清潔能源調(diào)節(jié)需求測算，制定調(diào)節(jié)能力提升規(guī)劃和路徑。
（十一）探索建立清潔能源就地消納模式。清潔能源富集地區(qū)，鼓勵推廣電采暖、電動汽車、港口岸電、電制氫等應用，采取多種措施提升電力消費需求，擴大本地消納空間。鼓勵建設清潔能源分布式項目，建設綜合消納示范區(qū)，完善清潔能源就近交易機制，多途徑促進清潔能源就地消納。
五、構(gòu)建清潔能源消納閉環(huán)監(jiān)管體系
（十四）建立清潔能源信息支撐系統(tǒng)。應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，建設清潔能源數(shù)字信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源、規(guī)劃、并網(wǎng)、運行、消納等全環(huán)節(jié)信息融合，為清潔能源科學規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（十六）組織開展清潔能源消納重點監(jiān)管。國家能源局各派出監(jiān)管機構(gòu)會同地方能源主管部門組織對清潔能源項目及配套電網(wǎng)工程建設、火電靈活性改造等調(diào)峰電源建設、可再生能源保障性收購、清潔能源市場化交易等清潔能源消納情況適時進行重點監(jiān)管。
